вернуться на главную
ЭКСПЕРТИЗА ЗАЯВОК НА НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
В статье А.Е.Сычева – канд. юрид. наук, заведующего сектором экспертизы заявок на наименования мест происхождения товаров и географические указания ФИПС (Москва, otd3005@rupto.ru), раскрываются некоторые положения гражданского законодательства, связанные с появлением нового объекта интеллектуальных прав «географическое указание», а также с изменением режима правовой охраны наименования места происхождения товара. Анализируются нормы, касающиеся экспертизы заявок на государственную регистрацию упомянутых объектов интеллектуальных прав1.
1 Отдельные тезисы настоящей статьи освещались автором на семинаре «Региональные бренды России – новые точки роста», проходившем в Симферополе 25 сентября 2020 г.//https://rospatent.gov.ru/ru/news/seminar-25092020
Ключевые слова: географическое указание, наименование места происхождения товара, экспертиза заявки, публикация заявки, знак охраны.
EXAMINATION OF APPLICATIONS FOR APPELLATIONS OF ORIGIN AND GEOGRAPHICAL INDICATIONS
In the article of A.E.Sychev, PhD, Head of the sector of examination of applications for appellation of origin and geographical indications of the Federal Institute of Industrial Property (FIPS) (Moscow, otd3005@rupto.ru), reveals some provisions of civil legislation related to the emergence of a new object of intellectual property rights «geographical indication», as well as changes in the legal protection of the appellation of origin. The article analyzes the rules concerning the examination of applications for official registration of the mentioned objects of intellectual rights.
Key words: geographical indication, appellation of origin, examination of the application, publication of the application, protection mark.
26 июля 2019 г. был принят федеральный закон № 230-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 1 и 23.1 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – закон), который за исключением отдельных положений вступил в силу 27 июля 2020 г. закон вводит в ГК РФ новый объект интеллектуальных прав – географическое указание. Помимо этого, законом в ГК РФ внесены изменения, касающиеся режима правовой охраны наименования места происхождения товара.
Принятие закона было обусловлено прежде всего выявлением потребности в охране большого числа отечественных обозначений, указывающих на географическое происхождение товаров, которые обладают определенным качеством и репутацией, но им не могла быть предоставлена правовая охрана в качестве наименования места происхождения товара в связи с требованиями, предъявляемыми законодательством к этому объекту. Для предоставления правовой охраны таким обозначениям законом предусмотрены более мягкие требования, по сравнению с наименованием места происхождения товара, с помощью географического указания. Кроме того, включение в ГК РФ понятия «географическое указание» обеспечит возможность регистрации данного средства индивидуализации иностранного происхождения, охраняемого в стране происхождения не в качестве наименования места происхождения товара. В законе дано определение географического указания, установлены требования к нему, определен круг лиц, которые могут зарегистрировать и получить исключительное право на географическое указание, а также определены порядок его регистрации и правовой охраны.
Наименование места происхождения товара и географическое указание:
в чем отличие?
Что же такое географическое указание? Понятие приведено в п. 1 ст. 1516 ГК РФ. Согласно упомянутой норме географическим указанием, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением (характеристики товара).
По своей правовой природе географическое указание схоже с наименованием места происхождения товара. И географическое указание, и наименование места происхождения товара представляют собой средства индивидуализации, позволяющие идентифицировать товары, происходящие из определенной географической местности, им предоставляется правовая охрана на основании государственной регистрации в Роспатенте, одинаков и срок действия исключительного права.
В то же время в регулировании этих объектов интеллектуальных прав есть значительные отличия, заключающиеся в следующем.
1. Наименование места происхождения товара – это словесное обозначение, представляющее собой наименование географического объекта. Географическое указание представляет собой любое обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории географического объекта.
2. Наличие наименования места происхождения товара предполагает, что маркируемый таким наименованием товар уникален настолько, что не может производиться в каком-то другом месте. Такой товар обладает особыми свойствами, которые исключительно определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и/или людскими факторами. Для государственной регистрации и получения исключительных прав на географическое указание необходимости наличия у товара особых свойств нет. Достаточно, чтобы товар обладал качеством, репутацией или иными характеристиками, создающими у потребителя ассоциации с определенной территорией происхождения товара.
3. Наименование места происхождения товара – это обозначение, ставшее известным в результате его использования в отношении товара. К географическому указанию требований к известности обозначения не предъявляется. Это средство индивидуализации представляет собой обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории географического объекта.
4. Для наименования места происхождения товара на территории географического объекта должны осуществляться все стадии производства товара, влияющие на формирование его особых свойств. Для географического указания на территории географического объекта должна осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, влияющая на формирование его качества, репутации или иных характеристик.
5. Для регистрации наименования места происхождения товара требуется заключение федерального органа исполнительной власти о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, отвечающий требованиям п. 1 ст. 1516 ГК РФ. Для регистрации географического указания заявитель сам собирает и представляет в Роспатент документы, подтверждающие, что он производит товар, обладающий определенным качеством, репутацией или другими характеристиками, которые в значительной степени определяются географическим происхождением товара.
С введением закона правообладатели наименования места происхождения товара и географического указания смогут использовать знаки охраны для маркировки своей продукции, сообщая всем потребителям об особом статусе и подтвержденном качестве их товара. Знаки охраны представляют собой изображения геральдического знака – эмблемы Роспатента, заключенного в кольцо с надписью по кругу: «географическое указание» или «наименование места происхождения товара», соответственно2.
2 Приказ Роспатента от 3 июля 2020 г. № 94 «Об утверждении знаков охраны географического указания и наименования места происхождения товара в виде эмблем» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2020 г. № 59556).
Особенности экспертизы заявок на наименование места происхождения товара
и географическое указание
Заявители
Наименование места происхождения товара и географическое указание могут быть зарегистрированы одним либо несколькими гражданами, одним либо несколькими юридическими лицами, а также ассоциацией (союзом) или иным объединением лиц, создание и деятельность которого не противоречат законодательству страны происхождения товара. Лицам, которые зарегистрировали географическое указание/наименование места происхождения товара, предоставляется исключительное право на него.
При этом исключительное право на географическое указание/наименование места происхождения товара в отношении того же географического указания/наименования места происхождения товара может быть предоставлено любому лицу, которое в границах того же географического объекта производит товар, обладающий характеристиками (для географического указания) или особыми свойствами (для наименования места происхождения товара), указанными в Государственном реестре географических указаний и наименований мест происхождения товаров Российской Федерации (далее – Госреестр). В случае предоставления исключительного права на географическое указание/наименование места происхождения товара объединению лиц право использования такого географического указания/наименования места происхождения товара предоставляется каждому лицу, являющемуся членом этого объединения и включенному в Госреестр, при условии, что такое географическое указание/наименование места происхождения товара используется в отношении товара, обладающего характеристиками/особыми свойствами, приведенными в Госреестре.
Как видно из изложенного, важной новеллой закона является представление возможности подачи заявок на географическое указание/наименование места происхождения товара, а впоследствии и предоставление исключительного права на такое географическое указание/наименование места происхождения товара ассоциациям или иным объединениям лиц. При этом важно иметь в виду, что в объединения могут входить как непосредственно производители товара, так и лица, вводящие данный товар в гражданский оборот. Такой подход успешно применяется в мире, позволяя совместными усилиями отдельных участников рынка создавать более качественную и конкурентоспособную продукцию, в результате чего производители получают значительную прибыль, а экономика региона развивается.
Заявка на географическое указание
Заявка на государственную регистрацию географического указания3 и на предоставление исключительного права на такое географическое указание или заявка на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание должна относиться к одному географическому указанию и содержать следующие документы и сведения:
3 Подробнее об этом, а также об особенностях составлении заявки на наименование места происхождения товара см.: https://rospatent.gov.ru/ru/news/webinar-rospatent-27082020
заявление о государственной регистрации географического указания и о предоставлении исключительного права на такое географическое указание или заявление о предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание с указанием заявителя (заявителей), его (их) места жительства или места нахождения;
заявляемое обозначение;
указание товара, в отношении которого испрашиваются государственная регистрация географического указания и предоставление исключительного права на такое географическое указание или только предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание;
указание места происхождения (производства) товара (границ географического объекта);
сведения о связи характеристик товара с местом его происхождения (производства) – только для новой регистрации;
описание характеристик товара, включая исходный материал, используемый для производства товара, физические, химические, микробиологические или органолептические характеристики товара;
описание способа производства товара, а также информацию об условиях его хранения и транспортировки, если это оказывает существенное влияние на формирование и сохранение характеристик товара;
описание порядка контроля за соблюдением условий производства и сохранением характеристик товара, в отношении которого испрашивается правовая охрана географического указания;
перечень лиц, имеющих право использовать географическое указание, если заявка подается объединением лиц, и условия использования географического указания лицами, входящими в это объединение;
сведения, подтверждающие право осуществлять деятельность по производству товара, если это предусмотрено федеральными законами.
Прилагаемые к заявкам на географическое указание документы
К заявкам на географическое указание прилагаются следующие документы.
Если географический объект, наименование которого заявляется в качестве географического указания, находится на территории Российской Федерации:
документы, подтверждающие, что заявитель производит товар, обладающий соответствующими характеристиками, которые в значительной степени связаны с его географическим происхождением, а также сведения, приведенные в заявке (первый абзац п. 3 ст. 1522 ГК РФ). В качестве таких документов могут быть представлены:
технические условия или стандарты, разработанные заявителем;
протоколы испытаний готовой продукции;
публикации в различных литературных, научных и исторических источниках, в средствах массовой информации;
копии дипломов национальных или международных выставок, ярмарок, на которых товары с использованием заявленного обозначения выставлялись;
сведения о результатах опроса потребителей товара о наличии у товара качества, репутации и других характеристик, которые в значительной степени связаны с его географическим происхождением, проведенного специализированной независимой организацией.
Если географический объект, наименование которого заявляется в качестве географического указания, находится за пределами Российской Федерации:
документы, подтверждающие соответствие такого обозначения требованиям к географическому указанию, и документ, подтверждающий исключительное право заявителя на заявляемое обозначение в стране происхождения товара (пятый абзац п. 3 ст. 1522 ГК РФ).
Публикация заявки
Еще одно важное нововведение. После принятия заявок на географическое указание, наименование места происхождения товара к рассмотрению сведения о них публикуются в официальном бюллетене Роспатента с целью обеспечения возможности ознакомления с ними любых лиц (п. 2 ст. 1524 ГК РФ). Одновременно с публикацией Роспатент уведомляет о поступлении заявок на географическое указание/наименование места происхождения товара органы, осуществляющие контроль, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), наименование которого или названия географических объектов которого заявляются в качестве географического указания/наименования места происхождения товара, а также профессиональные объединения производителей.
Оппозиция
Особенностью экспертизы заявок на географическое указание/наименование места происхождения товара является так называемая оппозиция – рассмотрение возражений лиц против предоставления правовой охраны географическому указанию/наименованию места происхождения товара и (или) против предоставления исключительного права на географическое указание/наименование места происхождения товара до принятия решения по заявке4. Такие возражения может подать любое лицо в течение трех месяцев после публикации сведений о заявке на основании п. 3 ст. 1524 ГК РФ. По результатам рассмотрения возражения против предоставления правовой охраны географическому указанию/наименованию места происхождения товара или против предоставления исключительного права на географическое указание/наименование места происхождения товара с учетом результатов экспертизы Роспатент принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации географического указания/наименования места происхождения товара.
4 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 июня 2020 г. № 356 «Об утверждении Порядка рассмотрения возражений против предоставления правовой охраны географическому указанию, наименованию места происхождения товара и (или) против предоставления исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации № 59671).
Основания для отказа
В соответствии с п. 2 ст. 1516 ГК РФ нельзя зарегистрировать в качестве географического указания или наименования места происхождения товара обозначение, которое:
вошло в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства (хотя оно и относится к наименованию географического объекта, в границах которого товар первоначально произведен или введен в гражданский оборот);
зарегистрировано в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара того же вида;
тождественно или сходно с товарным знаком, имеющим более ранний приоритет (при условии, что использование такого географического указания или наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя);
представляет собой наименование сорта растения или породы животного (при условии, что использование такого географического указания или наименования места происхождения товара способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара);
способно ввести потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя;
заявлено на государственную регистрацию в качестве географического указания или наименования места происхождения товара в отношении товара, стадии и границы производства которого, а также характеристики (особые свойства) не соответствуют требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Говоря об основаниях для отказа в регистрации, важно учитывать, что не все из них проверяются на стадии экспертизы (п. 1 ст. 1525 ГК РФ). В то же время возражение, поданное в порядке п. 3 ст. 1524 ГК РФ, может быть обосновано любым основанием для отказа, которые будут проверены экспертизой.
Преобразование наименования места происхождения товара в географическое указание
(а также соответствующих заявок) и наоборот
Еще одна новелла – возможность преобразования наименования места происхождения товара или заявки на государственную регистрацию наименования места происхождения товара соответственно в географическое указание или заявку на государственную регистрацию географического указания (п. 3 ст. 1522.1 ГК РФ)5. Так, наименование места происхождения товара может быть преобразовано в географическое указание при соблюдении следующих условий:
представлено заявление о преобразовании, подписанное всеми правообладателями преобразуемого наименования места происхождения товара;
представлены документы и сведения, подтверждающие, что преобразуемое наименование места происхождения товара фактически соответствует требованиям, предъявляемым к географическому указанию;
представлены иные сведения, отсутствующие в Госреестре, предусмотренные для внесения при государственной регистрации географического указания;
уплачена пошлина.
5 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 июля 2020 г. № 399 «Об утверждении Порядка преобразования наименования места происхождения товара или заявки на государственную регистрацию наименования места происхождения товара соответственно в географическое указание или заявку на государственную регистрацию географического указания и наоборот, а также формы ходатайства о преобразовании наименования места происхождения товара в географическое указание и формы ходатайства о преобразовании географического указания в наименование места происхождения товара» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации № 59618).
Географическое указание может быть преобразовано в наименование места происхождения товара при условиях, что:
представлено заявление о преобразовании, подписанное всеми правообладателями преобразуемого географического указания;
представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие преобразуемого географического указания требованиям, предъявляемым к наименованию места происхождения товара:
приложено заключение уполномоченного органа, подтверждающее, что правообладатель преобразуемого объекта производит товар, особые свойства которого исключительно определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (для географических объектов, находящихся на территории Российской Федерации);
приложен документ, подтверждающий право на наименование места происхождения товара в стране происхождения товара (для географических объектов, находящихся за пределами Российской Федерации);
к заявлению о преобразовании приложены документы, подтверждающие известность такого наименования в отношении товара;
представлены иные сведения, отсутствующие в Госреестре, предусмотренные для внесения при государственной регистрации наименования места происхождения товара;
уплачена пошлина.
Условиями для преобразования заявок на регистрацию географического указания в наименование места происхождения товара и наоборот являются:
соблюдение срока подачи соответствующего ходатайства, которое должно быть подано до принятия решения по преобразуемой заявке;
ходатайство о преобразовании заявки, подписанное всеми заявителями по преобразуемой заявке;
представление сведений и документов, необходимых для регистрации объекта, правовая охрана которого будет испрашиваться после преобразования;
уплата пошлины.
Ознакомление с материалами заявки
П. 4 ст. 1524 ГК РФ предусматривается, что после опубликования сведений (см. раздел «Публикация заявки» в настоящей статье) любое лицо вправе ознакомиться с документами заявки6.
6 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 417 «Об утверждении Порядка ознакомления с документами заявки на географическое указание, наименование места происхождения товара и выдачи копий таких документов, форм ходатайств об ознакомлении с документами, являющимися основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации географического указания, наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое географическое указание, наименование, а также по предоставлению исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание, наименование места происхождения товара» (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2020 г. № 59634).
В заключение хочется выразить надежду, что приведенная в статье информация будет полезна для понимания особенностей нового объекта интеллектуальных прав – географического указания.
Список литературы
1. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный)/Отв. ред. Е.А.Павлова. М., 2018.
2. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный)/Отв. ред. Л.А.Трахтенгерц. М.: юридическая фирма «Контракт»: Инфра-М, 2009.